根据市委统一部署，2024年3月11日至5月11日，市委第三专项巡察组对市司法局党组进行了巡察。2024年8月1日，市委第三专项巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市司法局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，纳入党组重要议事日程，纳入干部考察，纳入年度考核奖惩，与管方向、带队伍、谋发展等各项工作有机结合起来。一是提高政治站位，凝聚思想共识。局党组深刻认识整改工作的重大意义和重要作用，以高点站位的责任感认领问题，以刀刃向内的使命感正视问题，以时不待我的紧迫感改正问题。二是加强组织领导，缜密部署推进。成立了党组书记为组长，局长为常务副组长的巡察整改工作领导小组，确保整改工作有序推进，问题整改按期完成。三是明确任务分工，压实整改责任。局党组坚持整改工作党政同责、“一岗双责”，党组书记是整改第一责任人，其他局领导是具体责任人。按照分工管线各负其责、履职尽责，分解任务到人、责任到岗、要求到位。全局形成了合力抓整改、整改促提高的良好工作氛围。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层落实情况，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”没有落实落细

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。

整改情况：确定每次局党组会首个议题必学习习近平总书记近期系列重要讲话、重要指示、重要文章等内容，领导班子成员在认真学习后结合工作逐个开展研讨交流。

问题2：协助市委统抓全面依法治市有畏难表现，指导基层平安建设不力。

整改情况：积极配合参与全面依法治市工作，对调解工作搞好工作指导。分阶段完成“智慧矫正中心”建设任务。

问题3：贯彻落实司法部、省司法厅文件要求有差距，推动司法所规范化建设迟缓。

整改情况：加强对县级司法行政机关招录工作的指导。积极向上级汇报，争取在制度层面提供有力支撑。

问题4：落实《湖南省社区矫正实施细则》不严格，部分社区矫正对象病情复查不合规。

整改情况：查明原因，举一反三梳理工作情况。落实相关制度，进一步规范社区矫正工作。

问题5：社区矫正对象漏管脱管。

整改情况：加强对社区矫正对象的监管。举一反三，梳理社区矫正工作情况，制定《依法加强社区矫正工作六项措施》。

问题6：“放管服”改革不到位，社区矫正对象外出请假提级审批。

整改情况：督促指导各审批机构，严格执行社区矫正对象外出请假审批程序。

问题7：局党组落实意识形态领导责任不够到位。

整改情况：修订了《常德市司法局落实意识形态工作责任制的实施细则》和《常德市司法局落实意识形态工作责任制的实施方案》。对相关人员开展批评教育。按照求将意识形态工作纳入各项考核内容。

问题8：意识形态阵地建设管理存在短板。

整改情况：梳理全市律师队伍中的意识形态风险隐患。科学配置现有干部资源。

问题9：市新安学校和常德天发石油液化气有限公司一墙之隔，存在重大安全隐患。

整改情况：查明原因，加强与液化气站的沟通交流，不断提醒其加强内部管理。新安学校制定安全防范教育方案，加强对师生安全教育，开展安全应急活动演练。

问题10：“党管保密”责任落实不到位。

整改情况：合理调配固定资产。将相关岗位工作人员纳入涉密人员管理对象。制定《常德市司法局保密要害部门、部位管理制度》《常德市司法局保密专（兼）职干部职责》《常德市司法局涉密人员管理制度》。对与保密工作相关的同志开展教育，督促进一步搞好保密工作。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党欠深入欠力度

问题11：落实《中华人民共和国法律援助法》不严格，法律援助随意，影响司法公正。

整改情况：制定《常德市法律援助案件指派管理办法》，《常德市法律援助案件质量监督评查制度》和《法律援助办案补贴经费使用管理规定》，举一反三，梳理2018-2024年办理的案件是否存在“法律援助随意”情形。

问题12：专门教育不“专门”，违规收教不属于专门学校实施专门教育对象的未成年人。

整改情况：对学校的教育教学活动进行规范。修订和完善专门学校的管理制度和工作流程。组织专门教育政策法规和业务知识培训。加大对学校的日常监督力度。积极衔接有关部门，理顺工作机制。

问题13：违反收教程序规定，未尽审查职责随意招收未成年人。

整改情况：充分发挥第三方评审作用。对在校学生档案资料进行一次“回头看”。制定《常德市新安学校档案管理暂行办法》。积极衔接有关部门，理顺工作机制。

问题14：执行财经纪律不严格，纠治“四风”不力，工作日午餐公款饮酒。

整改情况：查明事实并作出处理，组织学习“禁酒令”文件精神。

问题15：超编制数量配备使用公务车辆，且公款报销维修费用等。

整改情况：查明事实并作出处理。对《常德市司法局公务用车及驾驶员管理制度》进行了修订。

问题16：差旅费报销不合规。

整改情况：查明了原因，清退多报的费用。组织学习《常德市市直机关差旅费管理办法》，提升了全体干部职工的认知和实践能力。

问题17：市新安学校部分大额支出审批流程不合规、财务报销不规范。

整改情况：查明原因，进一步完善报账手续，对相关问题展开全面深入的调查，确保没有其他潜在的违规行为。对相关人员进行集体谈话提醒。建立健全财务监督机制，确保整改措施得到有效落实。

问题18：多头支出洗车费用，为公务用车办理洗车年卡同时给公务用车司机发放洗车费。

整改情况：停发机关司机的市外洗车费。举一反三开展清查。制定了《常德市司法局公务用车及驾驶员管理制度（修订版）》，严格审核把关公车费用支出等内容纳入，进一步加强公车管理。

问题19：购买警务通及其话费套餐管理采购方式粗放，造成部分退休干部仍配备使用工作用警务通并由市司法局承担话费。

整改情况：对违规配备的警务通作出处理。加强对警务通及其话费套餐的精细化管理，以防今后发生类似问题。

问题20：市仲裁委财务管理不规范。

整改情况：制定《常德仲裁委员会秘书处财务管理制度》。开展全面自清自查并进行完善。组织人员学习财务管理制度。

问题21：常德仲裁委仲裁工作不规范，对存有法律效力的空白仲裁文书失管失控。

整改情况：全面停止交通事故仲裁业务，收回已加盖公章的空白文书。

问题22：批量炮制虚假案件，违法仲裁。

整改情况：处理相关人员。制定《常德仲裁委员会秘书处印章管理办法》和《常德仲裁委员会仲裁案件评查管理办法》。

问题23：履职不力、工作马虎，常德仲裁委部分法律文书因工作人员失职失责导致不具备法律效力。

整改情况：制定了《常德仲裁委员会秘书处仲裁秘书办案规范》《常德仲裁委员会秘书处奖励性绩效考核办法》《常德仲裁委员会秘书处临聘人员绩效工资考核办法》《常德仲裁委员会仲裁案件评查管理办法》，把仲裁文书错误纳入仲裁秘书绩效考核，倒逼提升工作精准度和岗位责任心。

问题24：社区矫正工作责任未压紧压实。

整改情况：指导督促县级社区矫正机构和司法所使用统一的文档和表格编辑软件，进一步压紧社区矫正工作责任。制定了《依法加强社区矫正工作六项措施》，进一步明确规范社区矫正工作。

问题25：廉政风险防控不实，没有建立廉政风险防控机制、日常风险防控有缺失。

整改情况：制定《关于进一步完善廉政风险防控机制建设的实施方案》《常德市司法局预算管理办法，》从源头入手，进一步加强专项经费管理。建立了办公用品出入库登记台账。

问题26：廉政风险防控不实，没有建立廉政风险防控机制、日常风险防控有缺失。

整改情况：制定《常德市律师协会财务管理办法》《常德市司法鉴定协会财务管理制度》《关于严禁违规从事经营性活动的若干规定》。指导市律师协会、市司法鉴定协会开展换届工作。

问题27：对律师违规行为执纪量纪宽松软。

整改情况：制定《常德市律师协会会员违规行为纪律处分规则》，进一步规范了投诉举报处理流程。

问题28：未建立学生经费管理办法，收取和保管学生预存费用，存在一定的廉政风险。

整改情况：制定《常德市新安学校学生经费管理办法》，明确经费来源、名目类别、支出程序、监督检查等方面内容，严格规范经费使用。

问题29：局党组和机关纪委落实“两个责任”不到位。

整改情况：查明原因，并说明情况。制定《关于严禁违规从事经营性活动的若干规定》。

问题30：律师违规违纪投诉受理台账管理混乱。

整改情况：指导市律师协会认真填写、整理《律师违规违纪投诉登记表》。制定《常德市律师协会会员违规行为纪律处分规则》，进一步规范了投诉举报处理流程。

问题31：律师行业举报投诉档案管理混乱无序。

整改情况：指导市律师协会认真整理2024年度档案资料。制定《常德市律师协会会员违规行为纪律处分规则》。

问题32：向下属单位转嫁报销费用，存在“管协会吃协会”的情形。

整改情况：制定《常德市律师协会财务管理办法》，《常德市司法鉴定协会财务管理制度》《关于严禁违规从事经营性活动的若干规定》。指导市律师协会、市司法鉴定协会开展换届工作。

问题33：滥用职权，违规同意娱乐场所开设在政府机关办公楼内。

整改情况：制定《常德市司法局印章管理制度》，对有关人员进行了批评教育。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设，抓党建工作虚化弱化

问题34：党组议事不规范。

整改情况：制定《常德市司法局会议制度（试行）》，加强对会议记录的检查，明确记录应到、实到、缺席、列席人员。

问题35：带头参加支部活动走形式。

整改情况：开展谈话教育，督促支部书记及支部委员认真履职。制定《常德市司法局领导班子成员政治学习制度》。

问题36：党组织设置和工作人员配备欠科学。

整改情况：聚焦主责主业，优化科室职能分工。制定《常德市司法局党支部调整有关规定（试行）》，进一步规范党支部换届和调整工作。

问题37：学生档案管理混乱，归档管理粗放。

整改情况：对在校学生档案资料进行“回头看”，认真梳理工作中存在的掉项漏项问题，对存在问题及时纠错和补充完善相关资料，形成检查记录。制定《常德市新安学校档案管理暂行办法》。

问题38：对相关教员未作教师资质、履历背景审查。

整改情况：对现有人员加强管理、提升能力。加强对军体教育的教育培训，着力提升军体教员的政治素质和专业能力。制定《常德市新安学校军体教员管理制度》，把岗位条件、纪律作风要求等规定细化。

问题39：党支部工作抓得不实。

整改情况：将组织生活会缺乏“辣味”问题纳入专题民主生活会对照检查材料的剖析内容。制定《常德市司法局谈心谈话制度》。

问题40：对退休干部管理不到位。

整改情况：制定《常德市司法局谈心谈话制度》，加强对退休群体的思想政治教育和纪律作风教育。

问题41：机构编制管理不严肃。

整改情况：在市编办等对口上级部门的监督指导下完成了销号整改任务。制定《常德市司法局会议制度（试行）》。进一步规范机构编制、选人用人工作。

问题42：干部选拔任用不严谨；干部人事管理欠规范。

整改情况：分类分批对我局管理的干部档案开展一次“回头看”。制定《常德市司法局公职人员出国（境）证件管理办法》，进一步加强对干部护照、港澳台通行证的管理。

（四）反馈问题：聚焦上一轮巡察、审计整改落实情况，落实整改要求动真不够用力不够

问题43：上一轮巡察指出市司法局公车使用不严格，市司法局对机关用车管理制度进行了修订，但在具体执行过程中要求不严格，领导用车手续不规范，车辆派出后对行驶监管缺位。

整改情况：对《常德市司法局公务用车及驾驶员管理制度》进行了修订，加强对公车司机的教育管理。严格按照“公务用车”app的程序逻辑和用车规定，严格申报和使用公车。

问题44：专项资金使用管理混乱，问题突出。

整改情况：制定《常德市司法局预算管理办法》《法律援助办案补贴经费使用管理规定》《关于巡察整改加强自我监督的实施办法》，进一步规范专项资金使用管理。

三、下一步工作打算

（一）加强政治建设，铸牢绝对忠诚。以巡察整改为镜，更加深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神。

（二）用好长效机制，巩固整改成果。充分发挥制度管人管事的重要作用，在全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的过程中，坚持把制度建设贯穿其中，为整改工作提供坚实的后盾支撑，确保整改搞到位、问题改彻底、结果不反弹。

（三）突出党建引领，提升履职能力。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持以党建聚人心、带队伍，坚持以党建引领司法行政工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，多措并举深入推进党建工作和业务工作深度融合，找准结合点和发力点，持续打造工作特色品牌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0736-7760015；邮寄地址，常德市武陵区武陵大道438号；邮政编码，415000；电子邮箱，cdssfjjgdw@126.com。

中共常德市司法局党组

2025年7月1日