高甜甜  田 锐 

    灰白相间的楼房整齐排列，小区内干净整洁，孩子们嬉笑玩耍，老人们悠闲散步，脸上露出幸福笑容……冬日里，走进桑植县陈家河、龙潭坪镇等乡镇的易地扶贫搬迁集中安置点，到处可见安居乐业的幸福场景。

    桑植县属国家深度贫困县和扶贫开发工作重点县，共有贫困村124个，其中深度贫困村38个，“十三五”期间易地扶贫搬迁总任务为14210人，占全县贫困人口的14.4%。    

    2016年易地扶贫搬迁攻坚战打响以来，桑植紧紧围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”工作目标，按照“挪穷窝”与“换穷业”并举、搬迁与脱贫同步、发展与生态共赢的原则，因地制宜，精准发力，让3907户14210名贫困群众搬出大山，实现“基本生活有保障、后续服务有平台、发展致富有路子、幸福指数有提升”的“四有”工作目标。   

      高强度推进，高精度识别，高要求建设，确保“搬得出”

    一方水土养不起一方人。桑植县按照“先定区域后定人”的识别思路，以区域的精准保证搬迁户的精准，确保应搬尽搬，不让一个贫困户掉队，共认定划分符合易地扶贫搬迁区域1686 个，涉及23个乡镇252个村1493个组。   

    通过贫困户申请、村评议公示、乡镇核实公示、县审定公告的程序，共精准识别出符合易地扶贫搬迁政策的建档立卡贫困人口14210人，切实做到应搬尽搬。坚持“以产定搬”的原则，因地制宜选择安置方式、科学规划安置点，采取开发园区、乡镇政府驻地、中心村安置3种方式，形成县、乡、村“三级梯度”模式。    

     建设标准化，管理系统化，机构规范化，未来“稳得住”

    只有为群众想得越细，群众满意度越高，未来就越能稳得住。

    桑植所有安置点均配建卫生室、图书室、便民超市、公共食堂、新时代文明实践所、产业就业帮扶中心等便民服务和文化体育设施，把便民的公共服务阵地建在安置点家门口。特别是在方便搬迁群众生产，降低生活成本方面，在集中安置点开辟“微菜园”，解决群众生产生活问题。   

    同时，桑植县还优化社区管理服务，将集中安置点纳入迁入地社区，全面开展党建、治安维稳、卫生整治、文化宣传等工作。在陈家河集中安置点，设立“4点半课堂”，搬迁户子女放学后，可以直接到这里做作业、看书、做游戏。   

    此外，实行人员机构规范化，各安置点搬迁户自发组织成立社区管委会，推荐有威望、善于管理、勇于管理的人承担管理工作，实现自我管理、自我教育、自我服务，激发搬迁群众的内生发展动力。    

    盘活“扶贫车间”， 盘活“产业基地”，盘活“公共资产”，实现“能脱贫” 

    搬出原来的穷山沟，靠什么维持生计？靠什么走上脱贫路？

    该县以白茶、粽叶、藤椅加工三大品牌产业为重点，以猕猴桃、雪莲果、三木药材、莓茶、蜂蜜等产业为辅，聚焦“三个盘活”，确保实现“搬得出，稳得住，能致富”的目标。

    盘活“扶贫车间”。利用易地搬迁集中安置区门面建立“扶贫车间”，发展茶叶加工、粽叶筛选、藤椅加工、果脯加工等劳动密集型产业，为搬迁户提供就业岗位。目前，已建成扶贫工厂(车间)19个，新增就业1961人，其中易地扶贫搬迁群众就业738人，人均纯收入可达到3万元/年。

    盘活“产业基地”。在集中安置区积极推进白茶、粽叶、猕猴桃、雪莲果特色产业基地建设，实施产业跟进帮扶。上河溪乡竹园冲集中安置点通过猕猴桃种植基地，实行“三股红利”的模式，带动易地扶贫搬迁户22户87人，实现安置户每户分红利达到3000元。

    盘活“公共资产”。采取“公司＋合作社＋搬迁户”模式，统筹门面、商店、物业等资源，通过招商引资、独立经营等方式，开展商业营运，既为搬迁户提供创业平台和就业平台，又活跃社区服务业，形成新的产业体系，资产收益用于搬迁群众。