一、提高认识，明确培训目的

　　加强融资与债务管理，是推动经济社会又好又快发展的重要保障。我们要从把握发展大局的需要出发，从促进常德发展的实际出发，充分认识这项工作的重要性，不断增强做好融资与债务管理工作的责任感和使命感。总的来讲，举办这次培训班，是三个方面的迫切需要：

　　第一，是适应国家信贷政策调整的迫切需要。根据国家统计局公布的经济运行数据，今年1—9月中国银行业新增贷款总额8.67万亿元，月均新增贷款9633亿元，而7、8、9三个月新增贷款分别为3559亿元、4104亿元、5167亿元，第三季度月均新增贷款4727亿元，月均新增贷款不到前三季度平均水平的一半。特别是8月份以来，人民银行对政府信用贷款实行从紧从严控制后，部分银行已经停止了政府信用贷款的审批发放，预计其他金融机构也将陆续停止。如果我们不抓住有限的融资机遇，融资难度将会越来越大，成本将会越来越高。因此举办这次培训班，学习、研究、掌握国家宏观金融政策的新变化、新动向，非常有必要。

　　第二，是应对竞相发展态势的迫切需要。上半年，湖南省主要经济指标显示，我市城镇固定资产投资虽然比去年增长了39.7%，但增速远远落后于其他市州，仅处于全省第13位。与之相应，我市其他经济指标增速也严重滞后：GDP增速列全省第13位，比全省平均水平低了4.8个百分点；财政一般预算收入增速列全省第11位，比全省平均水平低了5.9个百分点。三季度，指标虽然有所增加，但总体仍不乐观。为保住我市经济在全省的位置，必须加大投资力度，充分发挥投资对经济增长“第一拉动力”的作用，实现大融资，推动大发展。

　　第三，是提升服务发展水平的迫切需要。就融资与债务管理这个专题，集中开展培训，有利于掌握新的业务知识，有利于提高理论指导实际工作的能力，更有利于提升服务经济社会发展的能力，应该说具有很强的针对性和现实性。

　　二、把握重点，提升工作水平

　　今年以来，市本级城建融资工作紧紧抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利时机，以政府投融资平台为依托，不断密切与各金融机构的联系，狠抓融资到位，成效较好，有力地支持了当地的经济社会发展。但与当前城市扩容提质、应对各地竞相发展的态势相比，还存在融资平台不多、融资机构不实、融资能力不强等问题。为此，要突出抓好四个工作重点：

　　1、转变思想观念。做到“三个不怕”。一是不怕负债。据了解，目前各县市区在城建方面普遍怕融资、怕负债，有多少钱办多少事，甚至有个别县每年投入到城建方面的资金只有几百万元，投入严重不足，影响了城市扩容提质与经济发展。要牢固树立抓融资就是抓投入，抓投入就是抓发展的理念。为了加快发展，我们要善于用钱，要敢于借钱。二是不怕失利。部分县市区曾有把行政事业单位的不动产归集到融资平台的想法，因考虑一些部门怕损失眼前利益会极力反对而放弃。我们要着眼于长远，着眼于将来，只要是为了推进全市经济社会发展，各部门都要以大局为重，不能过于看重眼前利益，而放弃长远利益。三是不怕担责。有的职能部门完全按部门的条条框框办事，在要求出具相关资料时，怕担责任，推诿拖延，影响了融资工作的顺利推进。要牢固树立支持融资工作就是支持经济社会发展的意识，只要不违反大的原则，各部门都要敢于担当、通力配合，及时、准确地提供相关资料。

　　2、搭建融资平台。一方面，要完善体系。目前，各县市区基本上都成立了国有资产经营公司，但还没有充分发挥功能，要进一步加大工作力度，对所有国有资产按照产权与所有权分离的原则，统一收归国资经营公司，实行统一管理，统一经营，确保国有资产保值增值。有条件的县市区可单独成立中小企业担保公司，条件暂不成熟的可入股市财鑫担保公司，还可以引进省内外商业性担保公司设立分支机构，解决本区域内中小企业融资担保问题。另一方面，要做实平台。各县市区要进一步加强融资平台建设，努力把融资平台建成独立核算、自负盈亏、自我发展的经济实体。首先要注入资产。各地方可以把所属行政事业单位的闲置资产和改制企业的剩余资产整合到投融资平台，在办理产权过户时，用活土地政策，简化审批程序，降低税费成本。其次要赋予职权。要赋予城建融资平台土地储备职能，并与土地储备中心合署办公；依法依程序授予城建融资平台城市规划区范围内土地一级开发经营权、收益权，提升平台自我“造血”能力，减轻财政的城建支出压力。再次要投入资金。建立政府偿债准备金，保证及时偿还政府债务，维护政府信誉。在中小企业担保机构组建上，可走政府控股或民营化的路子，增加担保公司资本金，扩大担保规模。

　　3、拓宽融资渠道。一是积极培育上市公司。严格落实《开云手机版官方 关于支持企业上市的若干意见》，加大上市公司的培育力度，力争3年内我市有2家以上企业上市成功。二是推进企业债券发行。市城建投、经建投的企业债券工作已经通过国家发改委有关司局审核，现已进入备案的最后一道审批程序，年内有望通过审批。各县市区要多方筹划，积极向上申报发行城投债券。三是成立小额贷款公司。目前，市本级由市财鑫担保公司发起，成立了常德双鑫小额贷款股份有限公司。市里争取在3年内再成立1—2家政府控股或民营性质的小额贷款公司，各县市区也要争取成立1家以上。

　　4、强化融资协调。一是建立联系协调机制。各县市区要定期赴省市有关金融部门举行联系汇报会，邀请来县市区调研，促进项目对接。要定期组织政银企联席会，联系协调融资工作。要不定期举行银企洽谈会，促进辖区内各银行与企业、项目对接。二是加大信贷投放奖励力度。要制定并完善信贷投放奖励政策，加大对放贷银行的奖励力度，提高银行的放贷积极性。三是加强企业信用建设。要大力开展金融创安工作，与银行建立良好的互信关系，让银行从惜贷转变为敢贷、想贷，获得信贷支持力度越来越大，推动经济社会又好又快发展。

　　三、认真学习，确保培训效果

　　1、端正学习态度。围绕本期培训班的主题，市财政局对培训内容进行了精心准备。希望从思想上真正克服厌学情绪，换位思考、当好“学生”，以良好的精神状态，投入到培训中。要正确处理好培训与工作的关系，真正做到“两不误”，合理安排好自己负责的各项工作，珍惜宝贵的培训时间，真正做到静下心，定下神，钻进去，使培训学有所得，学有所获。

　　2、严肃学习纪律。一是保证学习时间。在学习培训期间，没有特殊情况不要请假。要自觉做到不迟到、不早退，严格遵守学习培训纪律，静下心来认真听课。二是保证学习内容。要按照安排的学习培训内容，联系实际进行思考，保证学习培训内容能及时消化吸收。三是保证学习质量。学习培训中，一定要有甘当“小学生”的精神，集中精力静心学习，潜心钻研，虚心听讲授，认真做笔记，力求多学一点，学深一点。

　　3、坚持学以致用。在学习过程中要紧密结合实际，带着问题学习思考。要善于发现平时工作中存在的问题，有针对性地加深对重点问题的学习和理解。要明确学习目的在于应用，结合自身工作实际，将好的经验和方法运用到具体工作中去，为加快全市经济社会发展作出更大的贡献。