暑期文旅消费火热，青少年参与文化活动频率激增。为进一步规范市场秩序、筑牢未成年人保护防线、持续优化营商环境，7月，常德市文化市场综合行政执法支队（以下简称“支队”）组织力量，依托全国文化市场技术监管与服务平台“双随机”抽查系统，对市城区文化市场开展了暑期“双随机、一公开”集中执法检查。

执法检查现场

本次行动共随机抽取175家企业，并随机选派42名执法人员组成7个检查组。结果显示，多数企业守法经营意识提升，能够合法合规经营，但仍有少部分企业存在违规行为。

据悉，抽取对象涵盖25家娱乐场所、65家互联网上网服务营业场所和电竞酒店、20家旅游经营单位、15家电影发行放映单位、15家高危险性体育项目经营单位、35家印刷企业和网络出版单位。检查采取现场核查与远程监管相结合的方式，并将涉未成年人场所作为检查重点：严查网吧、电竞酒店、歌舞娱乐场所是否违规接纳未成年人；核查娱乐场所点歌系统曲库、游戏游艺设备内容是否经审核且不含危害未成年人身心健康的信息；清查校园周边、商场出版物销售点有害印刷品及出版物；强化对网络游戏、网络演出等平台巡查，严查提供有害内容；督促高危险性体育项目经营单位做好未成年人安全提醒与防护；排查旅行社组织的夏令营等涉未成年人活动的安全保障及合同规范等。此外，执法人员在检查市场的同时还开展了安全生产检查，坚决遏制文旅市场各类安全事故发生。

执法检查现场

检查结果表明，大部分受检企业能够遵守法律法规，规范经营。但也发现部分场所存在违规问题，例如：部分娱乐场所涉嫌设置未经文化主管部门内容审核的游戏游艺设备；部分互联网上网服务营业场所及电竞酒店涉嫌擅自停止实施经营管理技术措施；部分旅行社涉嫌未按规定妥善保存旅游合同及相关文件资料（保存期不足两年）。检查中还发现安全生产隐患等问题12个，均要求及时整改到位。

对于检查中发现的问题，支队坚持严格执法与柔性处置相结合。对存在严重违规行为，特别是侵害未成年人权益的行为，立案20余起。对经审查认定符合通过整改达到免于或减轻行政处罚条件的，支队将主动适用文旅领域“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”三张清单，同步下达《责令整改通知书》；对未列入三张清单且同时符合清单中“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”情况的，经当事人申请，支队下达《轻微行政违法行为不予处罚或减轻处罚告知承诺书》，坚持处罚与教育相结合的原则，给予其整改机会。同时，支队还严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强普法宣传与教育引导，督促相关企业强化合规经营与守法意识。

执法检查现场

值得一提的是，本轮“双随机、一公开”集中执法检查的处理结果将作为建立市级文旅市场行政检查“白名单”企业名录的重要依据。优先纳入“白名单”的企业，将在监管频次、政策扶持等方面获得激励，以此树立标杆，引导全行业自觉履行保护未成年人的社会责任、规范经营。下一步，支队将持续深化“双随机、一公开”监管模式，通过严格、规范、公正、文明的执法，为未成年人健康成长筑牢文化安全屏障，同时为所有守法经营企业营造更加公平有序、可预期的发展环境，促进企业服务质量和管理水平提升，为常德文旅产业的高质量、可持续发展保驾护航。