文旅产业是城市活力的重要载体，也是区域经济高质量发展的关键增长极。近年来，常德市以优化营商环境为抓手，在文化市场监管领域探索刚柔并济的执法新路径，既守住法治底线，又传递执法温度，为全市文旅产业健康发展注入了强劲动力。其中，轻微行政违法行为不罚轻罚告知承诺制度的推行，正是这一理念的生动实践。

4月8日，执法人员在旅行社进行执法检查

5月26日，常德市正式推行轻微行政违法行为不罚轻罚告知承诺制度。常德某旅行社有限公司成为首个受益者。4月初，该公司成立之初因急于产生经济效益，未及时办理旅行社业务经营许可证和备案登记证明，就在线上开展旅游招徕活动。常德市文化市场综合行政执法支队（以下简称“支队”）执法人员在4月28日核查发现，该公司属于首次违法、未造成严重危害且积极配合整改，经市文旅广体局讨论，最终对其作出“不予行政处罚”决定，并向当事人开具了《轻微行政违法行为不罚轻罚告知承诺书》。公司负责人感慨：“这份信任太珍贵了，让我们更坚定了合法合规经营的决心。”5月底，该公司已补齐所有证照和手续。

5月13日，执法人员在常德某传媒有限公司检查

7月，常德某传媒有限公司在未办理营业性演出许可证的情况下，组织主播在抖音平台开展直播表演，这一行为违反了《网络表演经纪机构管理办法》及《营业性演出管理条例》的相关规定。鉴于其经营时间短、违法情节轻微、无危害后果且主动整改，同样适用告知承诺制度，获“不予行政处罚”。当事人坦言，通过此次事件深刻认识到合法合规经营的重要性，未来将严格依法经营。

支队相关负责人明确，柔性执法绝非“松绑”，而是在“精准画像”基础上，依法给予企业容错空间与纠错机会，同时配套全流程监管，确保整改落实到位。这种模式既维护了市场秩序，又保护了市场主体活力，让法治温度直抵人心。

近年来，为持续优化文旅领域营商环境，我市文化执法部门多向发力：持续提升执法效能，推动执法人员向“执法者+普法者+服务者”转型；依托“文旅安监”技术监管平台，以远程监控减少现场检查，为企业减负；严格落实“湖南营商码”“湘易办”扫码登记，实现执法信息全程可溯；推行“无扰检查”和“综合查一次”，严控年度检查频次；邀请特约监督员开展案件回访，广泛吸纳市场主体意见…… 一系列举措让我市文化执法越来越有“人情味”，更让“既有力度又有温度”的执法理念落地生根。